太空军规划增长与职能转型

从赋能者到一体化作战伙伴

在过去的半个世纪里，美国军事规划者主要将太空视为一个支持领域——一个为陆、海、空部队提供 GPS 授时、全球通信和导弹预警的基础设施。Bratton 描述了一种不同的模式：Space Force 不仅要维持这些功能的运行，还要将太空能力作为与陆军、海军和空军部队平等的伙伴整合到作战计划中。

Bratton 用直白的话语界定了这一转变：Space Force 将必须在各作战司令部内部开展工作，并建立定制化的组成机构，让太空操作员能够与作战伙伴共同规划和战斗，而不仅仅是从远处提供服务。他表示，该军种正受到其他军种的推动，要求加快步伐并提供此前不存在的能力。

规划 2040：部队设计与 Objective Force 研究

为了将这一授权转化为具体的选择，Space Force 启动了一项名为 Objective Force 研究的长期规划工作。与传统的计划驱动型路线图不同，该研究探讨了到 2030 年代中期和 2040 年，该军种在竞争环境中需要执行哪些任务，以及在卫星和地面基础设施受到攻击时，如何构建一支能够维持作战的部队。

Space Warfighting Analysis Center 正在领导这一规划项目；Bratton 暗示，该机构最终可能会晋升为一个负责未来部队设计的司令部。该研究审查了人员、条令（doctrine）和架构之间的权衡：需要多少操作员和工程师，哪些功能应该进行硬化或分布式处理，以及为了确保冲突中的选项，需要建立什么样的商业联系。

Bratton 表示，导弹预警、安全卫星通信以及精密导航与授时仍将是核心任务，但这些任务的执行方式——其节奏、分布和生存能力——将会改变。该研究将有助于决定是投资于更具韧性的星座、嵌入作战司令部的更大型作战总部，还是诸如分布式自主传感和攻击后快速恢复等新颖能力。

地月空间与商业压力

Bratton 强调了另一个战略转变：将重点从低地球轨道扩大到地球与月球之间的地月空间（cislunar region）。随着月球周围国家和商业活动的增长——从通信中继到后勤节点——保护并了解在距离地球数十万公里处运行的物体成为了一个新的课题。

商业发射和新星座与此息息相关。在 Bratton 发言的同一周，商业运营商继续将卫星送入更高的轨道并测试新服务。私人发射频率和星座部署的快速增长为美国军队提供了更多能力，但也增加了危机中归因（attribution）和去冲突化（deconfliction）的难度。Bratton 警告说，月球之外的行动将需要新的指挥与控制能力，以管理远离地球且难以观察或防御的航天器。

他还表示，Space Force 正在密切关注商业活动，目的不是将其收归国有，而是评估私人基础设施和外国伙伴如何改变作战态势，以及它们带来了哪些国家安全风险。

动态太空作战与加油辩论

关于动态作战，一个备受争议的赋能因素是在轨服务与加油。支持者认为加油可以延长卫星寿命并实现重复机动；而包括 Bratton 在内的怀疑论者则反驳称，军事优势并不明显。他指出，与飞机不同，卫星不会通过加油获得更远的航程：它们保持轨道运行。在他看来，支持加油的财政理由比战时行动理由更充分，而且兵棋推演（wargaming）尚未显示出能够抵消更复杂在轨基础设施带来的新漏洞的、令人信服的战斗效益。

更大的部队，更广的角色：结构、人员与姿态

正如 Bratton 所预期的，Space Force 的规模扩大一倍将是一次重大的机构变革，具有实际影响。该军种必须招募和培训成千上万名操作员、太空工程师和分析师；扩大在采办、网络和软件方面的文职专家队伍；并在各作战司令部内增加总部和前调联络部门。

Bratton 表示，其他军种已经在依赖 Space Force 提供更快速的能力交付。为了满足这一需求，该军种计划在地理和职能司令部内部设立新的组成部分，以便太空规划人员和操作员能够实时塑造战区行动。这种转变需要不同的职业结构、更大规模的采办劳动力，以及更灵活的权限来购买和分配商业服务任务。

对威慑、盟友和竞争对手的影响

Space Force 的增长和角色变化发生国外反太空能力不断增强的背景下。竞争对手增加了监控卫星的数量和先进程度，测试了交会对接和加油演示，并投资于干扰、网络和动能手段，使卫星面临风险。这使得韧性、分布式架构和盟友整合成为威慑的核心：盟友需要了解美国太空能力在战斗中会是什么样子，以及这些能力将来自何处或托管在何处。

对于合作伙伴和商业供应商而言，Space Force 不断扩大的任务集提出了一个问题：工业界将被要求在多大程度上与国防规划者密切协作，以及该军种将如何避免在跨越国界和公司边界的网络中产生单点故障。

接下来的关注点

• Objective Force 研究产出：随后的设计决策以及 SWAC 是否晋升为司令部级别。
• 招聘和授权请求：人员增长将需要特定的国会资金和新的人力资源授权。
• 条令和任务分配的变化：关于在作战司令部中嵌入 Space Force 组成部分，以及在竞争场景中使用商业卫星服务的新规则的公告。
• 技术选择：对韧性星座、可耗散小卫星或在轨服务的投资，将表明动态作战是否从概念走向实践。

Bratton 的演讲界定了现代太空时代核心的一个悖论：卫星对军队作战的方式比以往任何时候都更加核心，但与此同时，它们也变得更容易受到对手的竞争和挑战。Space Force 的应对措施——更多的人员、与作战司令部更紧密的整合以及延伸至地月空间的规划视野——承认了该军种既必须支撑日常效用，又必须准备好在太空成为活跃战场时左右战场结局。

来源

• U.S. Space Force（官方声明和规划文件）
• Space Warfighting Analysis Center（部队设计和规划材料）
• 约翰斯·霍普金斯大学 Bloomberg Center（主办 Bratton 活动的机构）
• 美国国防部（年度评估和与中国相关的军事报告）